濮科〔2019〕42号 签发人：侯圣贤
办理结果：A
濮阳市科学技术局
对市八届人大二次会议第427号建议的答复
苏伟涛代表：
您提出的《关于促进民营中小企业创新能力与提高企业市场竞争力的建议》收悉，现答复如下：
民营中小企业是国民经济和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。但仍然面临着创新人才缺乏，支撑创新的公共服务不足，政策环境有待完善以及自身管理水平不高等问题。今后，将结合您的意见和建议，汇聚创新资源，优化创新环境，激发创新活力，拓展发展空间，培育壮大民营中小企业群体，带动广大中小企业走创新发展道路。
一、征集民营中小企业技术和人才需求，做实基本功
充分了解我市民营中小企业技术和人才需求，通过深入现场、网站、电话、邮件等多种方式，征集企业在研发、生产过程中急需的技术和人才需求，摸清底数，有的放矢，这项工作已成为我市开展产学研合作工作的常态，深受企业欢迎，得到了市委市政府的充分认可。
二、深化产学研合作，开展灵活多样的产学研合作对接活动
组织民营中小企业赴国内知名高校院所开展灵活多样的产学研合作对接活动，帮助企业解决技术难题和人才需求，深化与知名高校院所的战略合作。组织民营中小企业积极参加高水平科技成果交流交易会，促成一批高水平技术成果项目落地转化。加强与长三角、珠三角、京津冀等技术密集地区的产学研合作。立足于宏观政策、发展规划、资源优势、市场需求、产业发展等，借助科研院所的人才、技术、专利、科技成果等资源，面向民营中小企业谋划具有核心技术、自主知识产权和品牌优势的高科技项目。鼓励科技型中小企业吸纳和应用高新技术和先进适用技术，实现技术升级。
三、加大创新人才引进培养力度
鼓励民营中小企业按照“不求所有、但求所用”的原则，采取技术合作、高薪聘请、短期租赁等柔性引才方式，聘请一批重点产业的领军人才和科技顾问，引进一批高层次紧缺人才。要通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，培养一批高层次人才和创新团队。重视发挥企业作用，在实践中集聚和培养创新人才。强化“为发展服务、为企业服务、为人才服务”的理念，使各类人才享受优惠待遇和个性化便利服务，确保高层次人才能引得进、留得下、用得上。
四、加强对民营中小企业技术创新的公共服务
加强技术创新服务平台建设。通过政策引导，整合资源，以用为本，推进技术创新服务平台为民营中小企业服务。支持高等学校、科研院所与民营中小企业共建研发机构、联合开发项目、共同培养人才。在产业技术创新战略联盟构建中根据产业链需要，大力吸纳民营中小企业参与。加快建设技术转移示范机构、新型研发机构、科技企业孵化器等，鼓励科技中介机构开展面向民营中小企业的服务。加强对企业的培训，增强管理者的水平与素质，帮助企业改进内部管理，完善研发制度和财务制度，实现相关税收政策的无缝衔接。
五、开展科技型中小企业评价行动
实施科技型中小企业“双提升”计划，加快建立高质量科技企业入库机制，做好科技型中小企业评价工作，提升群体质量。加强“科技小巨人”企业培育，遴选一批创新能力强、成长速度快、发展潜力大的科技型中小企业进行重点扶持，促进其加快成长为“科技小巨人（培育）”企业。新入库国家科技型中小企业20家以上，总数达到110家，新增“科技小巨人（培育）”企业6家，“科技小巨人（培育）”企业总数达到61家。
六、加大政策扶持力度
一是强化《濮阳市高新技术企业备案管理办法》《濮阳市创新龙头企业培育实施细则》等制度措施，激励企业和创新载体进位升级。二是强化政策激励。切实落实高新技术企业奖补、研发费用补贴等政策。三是强化对企业创新政策辅导。采取普遍培训和具体指导相结合的方式，开展科技政策进企业活动，实施民营中小企业“点对点、面对面”服务行动计划，开展一对一政策辅导，让企业了解、用好科技政策，推动企业科技创新。四是引导企业建立研发准备金制度，推动企业增加研发投入。强化对民营中小企业技术研发活动的支持，激发内在活力，增强核心竞争力；加强科技和金融结合，推动科技贷、科技保等相关工作，进一步推动培育更多高新技术企业。
以上答复，如有不妥之处，恳请批评指正。真诚感谢您对科技工作的关心、支持！希望您一如既往地提出建议和意见。
2019年7月10日
联系单位及电话：濮阳市科技局 6666259 联系人：孟令涛
抄送：市人大选工委（2份），市委市政府督查局（2份）
濮阳市科学技术局办公室 2019年7月11日印发