孙永振副市长
在2019年全市科技工作会议上的讲话
（2019年2月20日）
同志们：
这次全市科技工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全省科技工作会议和市委七届九次全会精神，回顾总结2018年并安排部署2019年我市科技创新工作。刚才，圣贤同志传达了全省科技工作会议精神，我们要认真贯彻落实。士伟同志宣读了《关于2018年对新建科技创新平台、人才项目及企业研发奖补情况的通报》，会议对院士工作站建设企业等29家单位颁发奖补金，我代表市政府对你们表示祝贺，也希望有更多的企业能加入到这个领奖行列。科技工作先进县区、先进企业和优秀团队的代表进行了典型发言，讲得都很好，听后深受启发，希望大家对标先进，奋起直追，共同谱写濮阳科技事业发展的新篇章。灯照同志总结了2018年全市科技工作，具体安排部今年的科技工作，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，汇聚共识，用科技创新支撑高质量发展
过去的一年，全市科技工作以实施创新驱动发展战略为统领，以深化科技体制改革为动力，立足全市科技工作实际，积极创新工作举措，不断壮大濮阳科技实力，为全市经济社会高质量发展做出了积极贡献。主要体现在以下几个方面。一是科技工作政策更加完善。出台了《濮阳市关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》和《濮阳市加快推进科技创新“四个一批”建设工作实施方案》，激发了科技人员科技创新热情，推动了我市科技创新“四个一批”建设工作健康发展。完善了科技金融结合政策，进一步扩大专利权质押融资覆盖面，2018年实现专利权质押贷款1.29亿元，同比增长48%。二是科技工作措施更加精准。开展创新龙头企业树标提升行动、高新技术企业倍增行动和科技型中小企业评价行动等“三大行动”，实施高层次人才集聚培育工程、市级以上研发平台大中型企业全覆盖工程和创新引领型机构提速工程等“三大工程”。高新技术企业增长12%，达到56家；创新龙头企业增长34%，达到39家；省级“科技小巨人”企业增长23%，达到16家；省级节能减排科技创新示范企业增长15%，达到31家，居全省第二位；院士工作站增长25%，达到5家。天健生物董事长苏庆丰入选“中原千人计划”中原科技创业领军人才，柔性引进包括中国工程院院士胡永康在内的高层次人才66人。三是科技工作效果更加明显。引进清华大学与蔚林化工合作、哈工大与绿探集团合作共建了产业技术研究院等创新引领型机构。争取省级科技计划项目55项，获经费支持1755万元，惠成电子的河南省重大科技专项“电子电气功能材料关键技术研发及产业化应用”，实现产值超10亿元，获中国专利优秀奖和河南省首届专利奖一等奖。在国家知识产权试点城市验收中，我市以优秀等次顺利通过国家期满考核验收。
全市科技工作取得的新进展新成绩，得益于我们全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，得益于各级各有关部门的精诚团结和倾力支持，也得益于全市科技工作者的辛勤工作和不懈努力。借此机会,我代表市政府向广大科技工作者致以崇高的敬意，向长期以来关心支持科技工作的社会各界表示衷心的感谢!
同时，我们还应清醒的认识到，我市科技工作还面临许多问题，如企业创新能力不足、科技支撑作用不强、全社会创新氛围不浓、研发经费投入总量偏少、科技投入强度严重不够等。在这些方面，我们同省内其他地市差距较大，同先进地区差距更大。对此，我们必须引起警觉，高度重视，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，全力推动濮阳科技工作高质量发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视科技创新，推动科技事业实现历史性变革、取得历史性成就。习近平总书记围绕实施创新驱动发展战略、加快推进以科技创新为核心的全面创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。这些重要论述，科学回答了科技创新一系列重大问题，为我们推进科技创新提供了根本遵循和行动指南。特别是习近平总书记在调研指导河南时，对于加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，作出了打好创新驱动发展牌的重要指示，为科技工作明确了定位，指出了方向，我们必须认真学习领会，全面贯彻落实，不断加快科技创新步伐，深入实施创新驱动发展战略。
（一）加快科技创新，实施创新驱动发展战略，是适应经济发展新常态、加快动力转换的根本途径。习近平总书记指出，“适应和引领经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力”。经济发展进入新常态，基本特点是速度变化、结构优化和动力转换，其中动力转换最为关键，决定着速度变化和结构优化的进程和质量。改革开放40年来，我们更多依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑了经济快速增长和规模扩张。现在这种发展模式已经难以为继，一是要素投入边际效益在递减，二是资源环境难以承受，必须依靠创新驱动，实现动力转换，才能适应经济发展新常态。一个国家或地区在发展初期可以依靠要素驱动和投资驱动获得快速增长，但到了一定阶段如果不及时转型为创新驱动，这种增长就可能走向终结。当前，我市同全国、全省一样进入经济发展新常态，正处于动力转换过程中，石油、化工、农产品以及劳动力等传统发展优势逐步减弱，继续依赖资源消耗与低成本要素投入、依赖投资拉动与产能扩张，已不再适应新形势的要求。解决这些问题，根本出路在于创新，关键是要依靠科技的力量。只有依托创新驱动才能快速适应经济发展新常态、实现动力转换。
（二）加快科技创新、实施创新驱动发展战略，是推进供给侧结构性改革、实现高质量发展的迫切需要。推进供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。从我市情况看，近年来不少企业通过科技创新加快产业产品结构调整，走出了一条新的发展路子。如濮耐股份、惠成电子、蔚林化工等企业依靠科技创新提高产品竞争力，开拓市场，产值大幅增长，效益不断提高。但也要看到，我市工业产品层次总体偏低，能源原材料产品多，不少企业的产品处于产业链和价值链的底端，市场需求旺盛的高品质消费品和高端投资品生产能力短缺，供给侧结构性改革的任务繁重。我们必须把实施创新驱动发展战略作为推动供给侧结构性改革的根本，以科技创新推进供给创新，引导资源要素向创新领域流动，加快产业产品结构调整，提高供给体系的质量和效率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升，实现高质量发展。
（三）加快科技创新、实施创新驱动发展战略，是培育竞争新优势、抢占未来发展制高点的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性。特别是以人工智能为代表的信息技术日新月异，催生智能制造、“互联网+”等新科技、新经济、新业态，创新成为重塑经济结构和竞争格局的关键因素，创新驱动更加成为谋求竞争优势的核心战略。哪个地方看得远、抓得准、行动快，哪个地方受经济下行压力的影响就比较少甚至会逆势上扬。我们必须牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念，努力把濮阳打造成为充满活力的创新型城市。
可以说，科技创新在经济社会发展中的地位从未像今天这样重要，推动科技创新的措施从未像今天这样有力，科技事业迎来了历史性的机遇，科技创新必将开创一个新的时代。我们要激流勇进、迎难而上，培育科技发展新优势、抢占未来发展制高点，努力在竞争中赢得先机、掌握主动。
二、明确重点，晋位升级，把高质量发展作为科技创新的出发点和落脚点
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是濮阳推进高质量发展，实现由区域边缘走向中原经济区改革开展前沿的攻坚之年，做好今年的工作意义重大。全市科技工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于打好创新驱动发展牌的重要指示精神，聚焦“四个一批”，深化“三大行动”，推进“三大工程”，积极融入郑洛新国家自主创新示范区，加强与“三中一清”合作，凝聚创新资源，汇聚创新要素，为我市经济高质量发展提供科技支撑。
（一）围绕产业结构优化升级实施创新驱动。产业优化升级是转型发展的推手。要以科技项目为依托，以产学研结合为抓手，围绕产业链部署创新链，推动产业转型升级。一是改造提升传统产业。在石油、化工等传统产业领域，组织实施重大科技专项，突破关键共性技术，用新技术、新材料、新工艺、新装备推动传统产业加快发展。要围绕新型化工基地建设，以科技创新推动其高起点起步、高质量发展。借鉴外地经验，尽快谋划建设濮阳市化工产业技术研究院。二是发展循环经济产业。围绕生物基产业链部署创新链，重点解决生物基产品多样化开发和关键技术，组织实施重大专项，加快成果推广应用和产业化，推动科技资源就地转化。三是打造区域创新集群。要加强与郑洛新自创区的对接，指导我市重点企业创造条件，争取成为郑洛新国家自主创新示范区辐射点，推动创新政策在我市先行先试。要积极指导濮东产业集聚区以新能源汽车、能源装备制造业为重点，形成特色鲜明的产业格局，创建省级高新技术产业开发区，打造我市科技创新高地，夯实创建国家级高新区的基础。
（二）扎实推进科技创新“四个一批”建设。“四个一批”是相互关联、互为支撑的有机整体，是构建创新体系的“四梁八柱”，是打好创新驱动发展牌的核心要素。要围绕“四个一批”建设的重点领域和关键环节，强化协同联动，加强服务保障，全面提升“四个一批”建设的质量和效益。一是做优做强一批创新引领型企业。加快形成创新龙头企业引领、高新技术企业助推、中小企业协同发展的全产业链创新型企业集群。二是加快建设一批创新引领型平台。提升优化市级创新平台建设水平，加强省级高层次研发平台建设，加快形成体系健全、功能完备的发展格局。三是加快集聚一批创新引领型人才。充分发挥柔性引才作用，精准施策，加大政策激励、项目支持、平台建设力度，营造人才发展良好环境。四是加快发展一批创新引领型机构。谋划建设中科院河南省创新中心濮阳分中心；指导哈尔滨工业大学绿探产业研究院创建省级新型研发机构；指导蔚林化工与清华大学合作共建智能化工研究院等，推动科技成果转移转化。
（三）加强科技交流与合作。深化科技开放合作，有效利用其它地市先进技术和优秀人才，弥补我市科技资源不足。要加强与“三中一清”（中科院、中关村、中国科协、清华大学）的合作，深化与上海交大、武汉大学、北京化工大学、河南理工大学等签约高校院所合作，征集我市企业的技术需求和人才需求，扩大与各高等院校、科研院所科技合作的范围，争取科研项目，聘请有关专家教授参与我市产业开发研究和科技攻关，培养和带动我市科技人员提高科研创新能力。要引导企业与高校儿科研院所开展技术、人才、项目对接，联合承担科技和工程项目，共同建设研发机构，促进产学研紧密结合，促进企业提高承接和转化重大创新成果的能力。
（四）做好科技创新晋位升级工作。今年全省科技工作会上，印发了《全省科技创新主要数据汇编》，对13项科技创新主要指标进行了排名。我市的科技投入、技术合同交易情况、高新技术企增速、省级工程技术研究中心数量等多项指标排名靠后。特别是省级重点实验室，只有我市是个空白，全省排名最后垫底。对此，我们要引起高度重视，对涉及濮阳的排名靠后的项目，要一项一项地分析问题症结所在，一项一项地制定具体措施，建立工作台账，明确晋位升级目标，明确责任人员，加大督促力度，确保工作落实，确保今年排名有明显改观。
三、加强领导，形成合力，努力建设创新型濮阳
（一）要加强党对科技工作领导。党的领导是实施创新驱动发展战略的政治保障。要以高度的政治自觉，全面贯彻落实党的路线方针政策，推动科技创新，提升服务水平。各县区要高度重视科技工作，发挥好领导作用，改进领导科技工作的体制机制和方式方法，坚持党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把创新驱动作为面向未来发展的重大战略，领会实质、努力实践、务实创业、争当表率。
（二）要强化责任，形成合力。各级各有关部门要切实落实各项政策措施，为科技发展和科研人员发挥作用创造条件。科技部门要切实转变职能，从管微观向管宏观转变，从抓项目向抓全局转变，善于研究新情况、分析新问题、总结新经验，提高科技工作的科学化水平。特别是要提升服务意识，提升服务的自觉性，主动出击，积极作为，讲清奖励和补贴政策，引导企业发挥创新潜力，踊跃申报科技计划项目、积极建设研发平台，不断提升企业创新能力。各相关部门要通力合作、上下联动，根据全市科技工作总体布局，统筹配置科技资源，提高科技创新的组织化程度。
（三）要加大科技投入。2017年我市社会研发投入占GDP的比重是0.98%，低于全省1.31%的平均水平。今年省政府工作报告提出2019年研发投入占GDP的比重要达到1.5%。为完成这一目标，经测算，具体到我市，2019年研发投入增速不能低于17.8%，任务艰巨。提高科技研发投入有两个渠道，即政府投入和企业投入。市本级和各县区政府要切实增加科技计划项目经费投入，引导撬动全社会加大研发投入。同时要加大企业的研发投入。在当前经济发展背景下，企业要生存要发展要强大，只有依靠科技创新，没有其他门路，这一点从中兴事件中可以看得清清楚楚。企业发展仅仅规模大是不行的，必须要强，要有科技支撑。建设院士工作站、成立研发机构、培育研发平台、聘请科技专家，都需要企业投入资金，但是这个钱花得值，这是投资企业的未来。现在我国的知识产权保护体系已经建成、科技成果转移转化的规则已经完善，国家对科技研发的政策优惠程度空前，刚才在台上领奖的单位都是由政府给予了科技研发的财政奖励。希望企业家们把发展的格局放得更开，把企业的前景看得更远，把企业当成事业，投入更多资金搞科技，引入更多的人才搞研发，多建平台、多出成果、多报项目、多做转化，让你们的企业越来越强大，让我们的濮阳越来越美好。
（四）要树立大科技观，加强协同创新。要强化全市科技创新一盘棋意识，加强与中原油田、中原大化、中原乙烯等央企、省企的沟通协作，扩充资源总量，要整合科技资源，共享科技渠道，在技术攻关、项目申报、成果评定和研发平台等方面深度融合，共同做强濮阳科技实力。要加强分类指导，搞好科技统计工作，指导研发单位做好研发辅助账、综合统计报表等基础性工作，做到应统尽统，应计尽计，不留空档，实实在在地把我市科技创新数据统计到位。
同志们，全面实施创新驱动发展战略，为濮阳实现高质量发展提供了支撑和引领。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以创新在我、舍我其谁的勇气担当，坚定信心、锐意进取，不断开创科技工作新局面，用科技创新助推濮阳更加出彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。