近日，国家数据局、中央网信办、科技部、工业和信息化部等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，提出到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，数据产业年均增速超过20％，数据交易规模倍增，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。
在对该《行动计划》进行详细解读的媒体吹风会上，国家数据局副局长沈竹林表示，数据作为新型生产要素，已快速融入生产、消费、流通、分配和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，成为推动经济社会高质量发展的关键动力。但目前在发展过程中也存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题。制定该《行动计划》就是要有针对性地解决上述这些问题。
赛智产业研究院院长赵刚认为，发布《行动计划》，是激发经营主体创新活力，加强数据开发利用，丰富数据产品供给的必然要求；是激活行业应用需求，培育各类数据要素市场的重要举措；是发挥数据要素投入生产的乘数效应，释放数据要素协同优化、复用增效和融合创新的倍增价值，发展新质生产力，促进经济高质量发展的战略选择。
“《行动计划》先立后破，令人期待。”赵刚表示，数据是数字经济时代的关键生产要素，在多行业多领域多场景具有低成本复用、报酬倍增的特点。在各行各业中释放数据要素价值，已经成为社会各界的共同期盼。在《行动计划》征求意见过程中，社会反应十分踊跃，这从侧面反映了对这项工作的期待。
《行动计划》选取了工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域，推动发挥数据要素乘数效应，释放数据要素价值。
赵刚认为，这些领域的选择，体现了4个原则：一是充分体现不同行业和领域的数据开发利用的特点、阶段和水平，具有普遍性；二是这些行业和领域的数字化程度较好，数据资源丰富；三是这些行业和领域的数据应用场景丰富，具有对全链条、多领域场景应用拉动的作用；四是这些行业和领域的数据要素的协同优化、复用增效和融合创新作用价值初步显现。
“《行动计划》非常务实，体现了顶层设计与实践探索有机结合的理念。”作为数据要素技术厂商代表，北京百分点科技集团股份有限公司CTO刘译璟认为，《行动计划》强调，“需求牵引，注重实效；试点先行，重点突破”等基本原则，体现出对路径、目标、效果的客观预期。17个联合印发部门，与12项重点行动密切相关，每项行动对应具体场景进行探索和突破，务实性凸显。
刘译璟提出，高质量数据治理是重要保障。数据要素高水平应用、高质量供给、合规高效流通，都需要高质量的数据治理。比如应急管理领域的“提升应急协调共享能力”，城市治理领域的“优化城市管理方式”“加强区域协同治理”。同时，数据治理是一项系统化、工程化的任务，除了工具，还要有经验积累、标准、流程和运营机制，并不是件简单的事。随着数字经济的深入发展，对传统治理方式也提出了新的挑战。一方面，跨产业链、跨模态的数据治理，需要补齐和完善大量的标准和规则。另一方面，合规高效流通，需要探索新的安全治理模式，确保在数据大规模流通的过程中，个人隐私、企业利益、国家安全得到保障。
“我们期待有效落实。”刘译璟表示，在政策落地过程中，不同层级、不同地域、不同组织架构的政府部门，由于政策理解、信息化水平和治理能力的差异，对实施效果可能有较大影响。他强调，《行动计划》对于数据要素市场的发展意义重大，业界都在期待更进一步的细化落实方案。
赵刚预测，“未来，新一批省市级数据局将陆续成立，数据要素基础设施建设将加快，数据基建产业链的相关企业有望迎来发展机遇。”
沈竹林表示，下一步，国家数据局将研究组织“数据要素×”试点示范工程、适时启动“数据要素×”大赛、梳理发布“数据要素×”典型案例，从这3个方面入手，抓好《行动计划》的贯彻落实。
“《行动计划》要通过推动数据在多场景应用，提高资源配置效率，创造新产业新模式，培育发展新动能，从而实现对经济发展倍增效应。”他总结道。
